以系统集成思维推进农业农村现代化
沈华
2025年06月18日 02:12
刘晓彤
农民日报2025-06推进农业农村现代化是新时代“三农”工作的核心任务。然而，当前发展过程中仍然面临着产业发展碎片化、资源要素分散化、治理方式单一化等矛盾。破解这些问题，需要以全局性、协同性、动态性的系统思维重塑发展逻辑，统筹推动政策、资源、主体有机耦合，构建多维度联动、全链条贯通的发展格局。
要谱好党建强村“前奏曲”。强化政治引领。要充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为工作重点，确保乡村振兴始终沿着正确方向前进。要充分利用“三会一课”、主题党日等活动，定期组织专题研讨，提升党员干部的政治意识和理论水平。拧紧责任链条。各级党委、政府和村级组织要坚持“书记抓、抓书记”，以“一把手”为总枢纽建立工作闭环，层层传导压力、层层落实责任、层层解决问题，形成上下贯通、执行有力的组织体系。加强组织建设。选优配强村“两委”成员，特别是基层党组织书记，要注重从致富能手、返乡创业人员中选拔培养后备力量；建立村干部履职清单和绩效考核机制，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，充分调动基层干部干事创业积极性。
要谱好文化建设“和谐曲”。坚持上下一体，从高位推动。要制定出台责任单位任务清单等政策文件，压紧压实县、乡、村三级责任，强化责任部门协同配合意识，集中力量推进治理工作。坚持党群共治，发挥党员示范带动作用。充分发挥基层党组织的牵头抓总作用，不断健全完善自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。建立健全“红白理事会+村规民约+道德评议会”三位一体治理机制，激发群众参与破除陈规陋习、推进移风易俗的内生动力。坚持宣传引导，典型带动。健全完善先进典型选育、推广、激励协同推进机制，依托道德评议会等平台做好“好婆婆好儿媳”等各类道德模范先进典型选树工作，发挥新时代文明实践中心等平台作用，通过线上线下相结合的宣传方式，引导群众“学有榜样、行有楷模、赶有目标”。
要谱好美丽环境“生态曲”。加强建设规划引领。编制实施县域乡村建设规划，建立分级分类的村庄规划体系，严格管控农房建设风貌，保护传统村落、民族村寨和乡村特色景观。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，布局实施山水工程、矿山生态修复等重大生态保护修复项目。建立长效管理机制。建立监督评估机制，定期对生态环境治理工作进行评估和监督，及时发现问题并采取有效措施加以解决，确保治理有成效；健全公众参与机制，实现人人参与生态环境整治的良好氛围。明确多元主体责任。基层政府是生态环境治理的主导者，要为多元主体参与奠定坚实的政策和物质基础。企业和社会组织是主要参与者，要强化对生产过程中环境影响的管理。农村居民是主要力量，要提升群众生态环保意识，以实际行动支持农村生态环境治理。
要谱好产业发展“进行曲”。强化分类施策，筑牢产业发展根基。坚持因地制宜原则，按照“适度超前、功能集成”建设标准，不断完善农业生产性基础设施和生活服务配套设施，形成“建管用”一体化发展格局。深化结构改革，激活产业发展动能。纵深推进农业供给侧结构性改革，着力构建“三产融合、三链协同”发展体系，大力发展智慧农业、体验农业等新型业态；深入实施产业融合示范工程，培育壮大农产品精深加工、农村电商等新兴业态。创新体制机制，厚植产业发展实力。深化“党建+”融合发展模式，推行党组织领办合作社运营机制，构建产销一体化经营体系；实施品牌强农战略，加快农业生产数字化转型，探索“云农场”“订单农业”等新型产销模式，实现农产品溢价增值。
要谱好人才引育“乡情曲”。健全引才聚才机制，激发人才返乡创业活力。建立健全在外优秀人才常态化联络机制，引导高校毕业生、技能人才等各类群体带项目、带技术、带团队返乡创业。完善育才用才体系，增强乡村建设内生动力。统筹推进外引与内培双轮驱动，实施“三农”人才素质提升等工程，充分发挥本土人才在乡村振兴中的支撑作用。强化激励评价作用，催生人才干事强劲潜力。坚持把实现农民根本利益作为人才工作的价值坐标，围绕产业发展、生态治理、文化传承等领域，构建分类化多层次职称评价制度和职务晋升通道，形成人才成长与乡村振兴同频共振的良好局面。
作者简介：刘晓彤，广西师范大学政治与公共管理学院
推进农业农村现代化是新时代“三农”工作的核心任务。然而，当前发展过程中仍然面临着产业发展碎片化、资源要素分散化、治理方式单一化等矛盾。破解这些问题，需要以全局性、协同性、动态性的系统思维重塑发展逻辑，统筹推动政策、资源、主体有机耦合，构建多维度联动、全链条贯通的发展格局。
要谱好党建强村“前奏曲”。强化政治引领。要充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为工作重点，确保乡村振兴始终沿着正确方向前进。要充分利用“三会一课”、主题党日等活动，定期组织专题研讨，提升党员干部的政治意识和理论水平。拧紧责任链条。各级党委、政府和村级组织要坚持“书记抓、抓书记”，以“一把手”为总枢纽建立工作闭环，层层传导压力、层层落实责任、层层解决问题，形成上下贯通、执行有力的组织体系。加强组织建设。选优配强村“两委”成员，特别是基层党组织书记，要注重从致富能手、返乡创业人员中选拔培养后备力量；建立村干部履职清单和绩效考核机制，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，充分调动基层干部干事创业积极性。
要谱好文化建设“和谐曲”。坚持上下一体，从高位推动。要制定出台责任单位任务清单等政策文件，压紧压实县、乡、村三级责任，强化责任部门协同配合意识，集中力量推进治理工作。坚持党群共治，发挥党员示范带动作用。充分发挥基层党组织的牵头抓总作用，不断健全完善自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。建立健全“红白理事会+村规民约+道德评议会”三位一体治理机制，激发群众参与破除陈规陋习、推进移风易俗的内生动力。坚持宣传引导，典型带动。健全完善先进典型选育、推广、激励协同推进机制，依托道德评议会等平台做好“好婆婆好儿媳”等各类道德模范先进典型选树工作，发挥新时代文明实践中心等平台作用，通过线上线下相结合的宣传方式，引导群众“学有榜样、行有楷模、赶有目标”。
要谱好美丽环境“生态曲”。加强建设规划引领。编制实施县域乡村建设规划，建立分级分类的村庄规划体系，严格管控农房建设风貌，保护传统村落、民族村寨和乡村特色景观。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，布局实施山水工程、矿山生态修复等重大生态保护修复项目。建立长效管理机制。建立监督评估机制，定期对生态环境治理工作进行评估和监督，及时发现问题并采取有效措施加以解决，确保治理有成效；健全公众参与机制，实现人人参与生态环境整治的良好氛围。明确多元主体责任。基层政府是生态环境治理的主导者，要为多元主体参与奠定坚实的政策和物质基础。企业和社会组织是主要参与者，要强化对生产过程中环境影响的管理。农村居民是主要力量，要提升群众生态环保意识，以实际行动支持农村生态环境治理。
要谱好产业发展“进行曲”。强化分类施策，筑牢产业发展根基。坚持因地制宜原则，按照“适度超前、功能集成”建设标准，不断完善农业生产性基础设施和生活服务配套设施，形成“建管用”一体化发展格局。深化结构改革，激活产业发展动能。纵深推进农业供给侧结构性改革，着力构建“三产融合、三链协同”发展体系，大力发展智慧农业、体验农业等新型业态；深入实施产业融合示范工程，培育壮大农产品精深加工、农村电商等新兴业态。创新体制机制，厚植产业发展实力。深化“党建+”融合发展模式，推行党组织领办合作社运营机制，构建产销一体化经营体系；实施品牌强农战略，加快农业生产数字化转型，探索“云农场”“订单农业”等新型产销模式，实现农产品溢价增值。
要谱好人才引育“乡情曲”。健全引才聚才机制，激发人才返乡创业活力。建立健全在外优秀人才常态化联络机制，引导高校毕业生、技能人才等各类群体带项目、带技术、带团队返乡创业。完善育才用才体系，增强乡村建设内生动力。统筹推进外引与内培双轮驱动，实施“三农”人才素质提升等工程，充分发挥本土人才在乡村振兴中的支撑作用。强化激励评价作用，催生人才干事强劲潜力。坚持把实现农民根本利益作为人才工作的价值坐标，围绕产业发展、生态治理、文化传承等领域，构建分类化多层次职称评价制度和职务晋升通道，形成人才成长与乡村振兴同频共振的良好局面。
作者简介：刘晓彤，广西师范大学政治与公共管理学院
推进农业农村现代化是新时代“三农”工作的核心任务。然而，当前发展过程中仍然面临着产业发展碎片化、资源要素分散化、治理方式单一化等矛盾。破解这些问题，需要以全局性、协同性、动态性的系统思维重塑发展逻辑，统筹推动政策、资源、主体有机耦合，构建多维度联动、全链条贯通的发展格局。
要谱好党建强村“前奏曲”。强化政治引领。要充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为工作重点，确保乡村振兴始终沿着正确方向前进。要充分利用“三会一课”、主题党日等活动，定期组织专题研讨，提升党员干部的政治意识和理论水平。拧紧责任链条。各级党委、政府和村级组织要坚持“书记抓、抓书记”，以“一把手”为总枢纽建立工作闭环，层层传导压力、层层落实责任、层层解决问题，形成上下贯通、执行有力的组织体系。加强组织建设。选优配强村“两委”成员，特别是基层党组织书记，要注重从致富能手、返乡创业人员中选拔培养后备力量；建立村干部履职清单和绩效考核机制，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，充分调动基层干部干事创业积极性。
要谱好文化建设“和谐曲”。坚持上下一体，从高位推动。要制定出台责任单位任务清单等政策文件，压紧压实县、乡、村三级责任，强化责任部门协同配合意识，集中力量推进治理工作。坚持党群共治，发挥党员示范带动作用。充分发挥基层党组织的牵头抓总作用，不断健全完善自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。建立健全“红白理事会+村规民约+道德评议会”三位一体治理机制，激发群众参与破除陈规陋习、推进移风易俗的内生动力。坚持宣传引导，典型带动。健全完善先进典型选育、推广、激励协同推进机制，依托道德评议会等平台做好“好婆婆好儿媳”等各类道德模范先进典型选树工作，发挥新时代文明实践中心等平台作用，通过线上线下相结合的宣传方式，引导群众“学有榜样、行有楷模、赶有目标”。
要谱好美丽环境“生态曲”。加强建设规划引领。编制实施县域乡村建设规划，建立分级分类的村庄规划体系，严格管控农房建设风貌，保护传统村落、民族村寨和乡村特色景观。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，布局实施山水工程、矿山生态修复等重大生态保护修复项目。建立长效管理机制。建立监督评估机制，定期对生态环境治理工作进行评估和监督，及时发现问题并采取有效措施加以解决，确保治理有成效；健全公众参与机制，实现人人参与生态环境整治的良好氛围。明确多元主体责任。基层政府是生态环境治理的主导者，要为多元主体参与奠定坚实的政策和物质基础。企业和社会组织是主要参与者，要强化对生产过程中环境影响的管理。农村居民是主要力量，要提升群众生态环保意识，以实际行动支持农村生态环境治理。
要谱好产业发展“进行曲”。强化分类施策，筑牢产业发展根基。坚持因地制宜原则，按照“适度超前、功能集成”建设标准，不断完善农业生产性基础设施和生活服务配套设施，形成“建管用”一体化发展格局。深化结构改革，激活产业发展动能。纵深推进农业供给侧结构性改革，着力构建“三产融合、三链协同”发展体系，大力发展智慧农业、体验农业等新型业态；深入实施产业融合示范工程，培育壮大农产品精深加工、农村电商等新兴业态。创新体制机制，厚植产业发展实力。深化“党建+”融合发展模式，推行党组织领办合作社运营机制，构建产销一体化经营体系；实施品牌强农战略，加快农业生产数字化转型，探索“云农场”“订单农业”等新型产销模式，实现农产品溢价增值。
要谱好人才引育“乡情曲”。健全引才聚才机制，激发人才返乡创业活力。建立健全在外优秀人才常态化联络机制，引导高校毕业生、技能人才等各类群体带项目、带技术、带团队返乡创业。完善育才用才体系，增强乡村建设内生动力。统筹推进外引与内培双轮驱动，实施“三农”人才素质提升等工程，充分发挥本土人才在乡村振兴中的支撑作用。强化激励评价作用，催生人才干事强劲潜力。坚持把实现农民根本利益作为人才工作的价值坐标，围绕产业发展、生态治理、文化传承等领域，构建分类化多层次职称评价制度和职务晋升通道，形成人才成长与乡村振兴同频共振的良好局面。
作者简介：刘晓彤，广西师范大学政治与公共管理学院