2006年四川省社会科学院纪检监察工作总结

2006年，我院党风廉政建设和纪检监察工作在院党委和省纪委的领导下，认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和中纪委、省纪委第六次全会精神，贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新智库，推进创新型社科院建设的发展目标，认真履行职责，惩防并举，标本兼治，教育、制度、监督并重的惩防体系建设进展顺利，成效明显。重点做好了以下几方面的工作：　　
一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委、省纪委六次会议精神，加强党风廉政教育
　　1．认真组织学习胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话和中纪委、省纪委第六次会议精神以及党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学习胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观的重要讲话。开展了学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章为主要内容的活动，把活动纳入党委中心组和各支部的学习内容进行专题学习讨论，在办公大楼开辟板报专栏进行宣传，组织各支部开展以学习、贯彻、遵守、维护《党章》和树立社会主义荣辱观为主要内容征文活动，并对活动情况进行督促检查。
2．以多种形式进行反腐倡廉宣传教育。继续通过省社科网站开设的反腐倡廉教育网页，加大对领导干部以权利观为重点的廉政教育和政策法规宣传力度。组织中层以上干部观看《居安思危——苏共亡党的历史教训》参考片以及省纪委、省监察厅拍摄的《让市场配置资源》电视专题片、《忏悔录》警示教育片，不断筑牢领导干部的思想道德防线。
3．认真按照省纪委、省委组织部《关于征求拟提拔任用领导干部党风廉政情况意见的实施办法（试行）》的要求，做好对拟提拔任用的处、科级干部人选征求廉洁情况意见工作。继续搞好对新提拔的科、处干部进行任前廉政谈话和有关廉政知识教育。先后参与了对经济所、工商所、法学所、文学所、哲学所、政治学所、后勤服务中心等所（处）新任的处级、科级干部的任前谈话和廉政谈话。
    4．购买《廉洁自律手册》供中层以上领导干部特别是新任职的中层领导干部学习，为院领导和各处（所）订阅了《廉政瞭望》杂志。　
5．继续完善和充实廉政网页。利用省社科网站开设的廉政教育、政策法规、工作动态、警钟长鸣、每周赠言等栏目，及时传达上级机关党风廉政建设的新思路、新举措，认真抓好党纪法规和廉政规定的学习宣传。
二、加强反腐倡廉工作机制，切实促进领导干部廉洁自律
1．维护执行党的政治纪律。院党委强调在建设社会主义新智库，积极推进新型社科院的进程中，必须始终坚持马克思主义在哲学社会科学研究领域一元化指导地位。各支部、部门和广大党员特别是领导干部继续贯彻执行中纪委《关于执行党的政治纪律的通知》（中纪委[2004]8号）和省纪委贯彻意见（川纪发[2004]11号）及我院的有关规定，无论是参加各种研讨会、报告会、讲座、接受新闻媒体采访、出国访问和对外交流等活动，还是对期刊和图书的政治倾向进行审读评议以及对“四川社科在线”网站的管理过程中，都能坚持正确的政治方向、理论方向和科研方向，自觉地遵守党的政治纪律。
2．贯彻落实中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委六次全会精神，开展了为期半年治理商业贿赂专项工作。在相关部门的配合下，于 7-9月份对院内“小金库”和公款私存等现象进行了清查和纠正，进一步增强了我院领导干部和职工的财经纪律意识，促进了财务管理制度化、财务行为规范化。
3．按照党风廉政建设责任制的要求，院领导班子自觉承担起反腐倡廉的政治责任，“一把手”继续把“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”工作职责落实到党风廉政建设责任制的执行过程中，院纪委制定下发了《2006年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，把任务分解到领导干部和相关部门，强化责任分解、责任考核与责任追究，逐级负责，层层落实，并加大监督检查力度，形成了齐抓共管局面。
4．为保证院基础设施等建设和职工经济适用住房建设工作顺利进行，院纪委发出《关于严肃纪律，确保建设工程、物资采购工作优质廉洁顺利进行的通知》，要求各级领导干部，有关部门及其工作人员必须遵守工作纪律和规则，严格按照国家和省上的有关法律法规所确定的基本程序和方式，对建设项目、物质采购进行科学论证和决策，按规定的程序办理报批及其它各种手续；认真履行职责，秉公办事，廉洁自律，严禁在建设工程和物资采购中以权谋私，自觉接受监察部门和群众的监督。
5．配合党委做好民主生活会提前介入工作。采取多种形式广泛征求特邀监察员、党内外群众的意见和建议，并进行归纳梳理及时反馈到院党委和班子成员，班子成员围绕民主生活会的主题和群众所提意见，认真撰写发言提纲，并按照述职述廉的有关要求，准备好述职述廉报告，从而提高了民主生活会质量。
6．认真做好案件查处和信访工作。对信访反映出的问题，始终本着实事求是和依法依纪、严格按组织程序和体现人性化的原则，排除各种干扰，不怕威胁，认真对相关事情进行调查，按照组织纪律和原则提出意见，进行处理。认真对上级转来和交办的信访件以及职工反映的有关问题都及时进行了核查和反馈，依纪依法将核查情况和处理建议书面或口头上报院领导，协同有关部门加以解决。所有信访件都按时按要求办结。
7．进一步完善领导干部述职述廉制度。坚持把党风廉政建设工作考评与各处（所）年度考核相结合，要求中层及以上领导干部的年终总结述职报告必须包括述廉部分。
8．认真完成院领导和上级机关交办的纪检、监察工作，定期向省纪委和省直纪工委报送材料和有关信息。
三、强化监督和效能监察，加大从源头上防治腐败工作的力度，
1．认真贯彻执行中共中央《党政干部选拔任用工作条例》，配合人事处先后参与了对经济所、工商所、法学所、文学所、哲学所、政治学所、后勤服务中心等所（处）拟任处级、科级干部人选的考察、考核工作。参与科研人员技术职务评定有关工作，使评定工作合规、公平。  
2．认真执行《事业单位公开招聘人员暂行规定》，按照规定设置的公开招聘程序和监管办法，于6月参与了我院面向社会公开招聘科研人员的监督工作，在工作中认真负责，切实履行监督、监察、信访职责，保证了招聘工作公开、公平、规范、有序地进行。
    3．与人事处、研究生部等部门配合，参与了我院2006年研究生招生入学监察工作，严肃招生纪律，确保了招生质量。
4．加强对财务管理、课题经费使用情况的监督力度。5月份配合省审计厅完成了对我院2005年财务的例行审计，与计财处和相关部门配合，认真落实审计厅的审计决定，抓好整改落实。通过审计监督，既严肃了财经纪律，进一步规范了财务管理，又维护了我院的合法权益，提高了资金的使用效益，同时对干部廉洁自律起到行之有效的监督。全年共完成课题审计 19项。
5．加强监督和效能监察，确保基础设施等建设工作顺利进行。为改善科研环境和创造优质生活条件，今年我院适时启动了科研大楼装修、大门改建、学术会议厅改造、供电系统扩容改造、供水系统扩容改造、院内道路翻修、电缆、线路、管网铺设入地及绿化整治（7+1）建设项目和院职工经济适用住房建设工作，我们按照党委提出的精品工程、廉政工程的要求，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》和《国家投资工程建设项目招投标“十不准” 》等国家和地方有关法规，严格执行公开、公平、公正的招投标制度，按照规定程序对招投标工作进行全程监督，切实提高资金使用效益，保证投资项目质量，没有发生违纪违法事件和事故。
（1）与基建办等部门配合，参与了办公楼的装修工程招标（代理机构、监理机构、施工单位的邀请、公开比选）和大门改建、供水系统扩容改造、院内道路翻修、电缆、线路、管网铺设入地施工单位工程招标的监督工作。
（2）与建房办、工会等部门配合，参与职工经济适用房建设工程的招标工作。牵头成立了由购房职工组成的工程质量监督小组，代表全体住户对建房工作进行全程监督，以确保工程质量，维护职工合法权益。
（3）与计财处、资产科、文献情报中心等部门配合，先后参与了文献情报中心电子阅览室和办公自动化、管理信息化网络平台的物资设备的招标采购和验收、院办公家具竞标采购工作。
四、加强自身建设，努力提高纪检监察工作能力
1．认真学习党章，从整体上理解和把握了党章赋予纪委和纪检干部“三项任务”和“五项经常性工作”，按照胡锦涛同志的要求，全面履行党章赋予的职责。购买了《廉洁自律手册》等书刊，通过阅读学习，提高对领导干部有效监督的能力，提高依法依纪办案的能力。为适应我院基础设施如期进行，重点加强了对有关的投资制度、财务制度、建设工程招投标制度、政府采购制度等方面业务知识的学习，努力提高纪检监察工作能力。
2．进一步规范内部文件归档制，积极推行办公现代化，目前，每位同志都能熟练操作电脑办公自动化系统。
　　3．加强对外交流，认真学习兄弟社科院纪检监察工作经验，推进我院纪检监察工作再上新台阶。本学期除接待黑龙江纪委同志的来访外，也到外地进行了考察学习。
　　4．改进工作作风和工作方法，开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。把党的方针和政策落实到具体工作中、严格执行党的各项纪律和规定，严格遵守国家的法规。对来访者和办事者做到态度和蔼、服务周到，坚决杜绝门难进、事难办、脸难看的“衙门”作风。积极为今年四川旱灾地区人民群众捐钱、冬季送温暖。
　　二、存在的问题
在一年的反腐倡廉工作中，虽然取得了一定成效，但与我院的发展要求和职工的期望还有一定的差距，工作中还存在很多不足，如围绕繁荣发展哲学社会科学中心工作有效开展党风廉政建设的工作思路还不够宽；党风廉政建设制度建设尚需进一步完善；纪检监察工作深入调查研究不够，还要进一步增强领导干部的党风廉政责任意识等等，这都需要我们在今后的工作中，认真研究和探讨新时期党风廉政建设工作的思路和措施，克服和改进不足。
     三、基本经验和明年工作思路
首先，要围绕科研发展这个中心工作，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。抓党风廉政建设不能游离于科研工作之外，而是要将反腐倡廉工作融入科研工作之中，把建设社会主义新智库，推进创新型社科院建设的发展目标，作为开展党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点，服务于科研发展中心工作，保证和促进科研工作健康发展。加强反腐倡廉工作为构建社会主义新智库提供“四个保障”：一是政治保障，即加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律；二是组织保障，即严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；三是作风保障，即以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。同时树立好的学术风气；四是制度保障，即坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。只有坚持“两手抓”，即坚持以科研发展为中心，实现社科院在新时期转型，又坚定地开展党风廉政建设和反腐败工作，才能促进建设社会主义新智库和反腐倡廉工作的良性互动。
其次，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系。一是完善党风廉政教育防范机制。反腐倡廉的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强思想教育。只有各级领导干部认清形势，勇挑重担，才能切实对职责范围内的党风廉政建设负起全面的责任。党委和纪委要把廉政教育纳入党的建设和宣传教育工作的总体规划，突出教育重点，丰富教育内容和形式，坚持正面教育为主，大力宣传廉政勤政先进典型，同时经常性开展警示教育。二是健全完善党风廉政制度长效机制。要切实落实党风廉政建设责任制，明确党委统一领导的核心主体责任，强化责任分解、责任考核与责任追究，形成齐抓共管局面。三是健全有效监督机制。充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，对重点环节和部位权力行使的情况进行监督，加大对管人、管财、管物的各级干部监督力度。按照《党政领导干部选拔任用条例》，对干部考察、选拔、任用等工作实施全过程的监督；加大对财务管理、课题经费使用情况的监督；加强对课题立项、国有资产的管理和监督；加强对基建工程建设项目招投标、大宗物资采购全过程的监督，大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，实行监督关口前移，强化了项目法人的责任约束，强化廉政监督与工程质量监督同步进行，有效地预防违法违纪的问题发生。
再次，坚持以人为本，把群众反映的热点问题和解决职工利益的突出问题作为重点，加大监督检查力度，维护他们的合法权益。要做好联系群众工作，积极参与党内外人士、民主党派人士、青年科研人员、离退休老同志座谈会；充分发挥特邀监察员的作用，经常收集、听取他们的意见和建议，保证党员领导干部听取群众意见的渠道畅通。认真做好信访工作，对群众来信来访做到热情接待和认真对待，尽可能及时合理地解决群众反映的问题，维护公平正义，促进党群干群关系以及社会各方面关系和谐。

                                           四川省社会科学院纪委
                                         2006年12月12日