盛毅：规划纲要进一步提升成渝地区在国家的战略地位
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2021年11月24日 02:09
记者 王滟雨
四川新闻网10月20日，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）发布。这是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件，是制定相关规划和政策的重要依据。规划期至2025年，展望到2035年。
四川省决咨委工业组副组长，四川省社会科学院原副院长盛毅在研读《规划纲要》后表示，《规划纲要》描绘了成渝地区发展的宏伟前景，进一步提升了成渝地区在国家的战略地位，他对成渝双城经济圈发展充满了期待。
盛毅多次参与成渝地区双城经济圈建设的专项课题研究。他认为，成渝双城经济圈建设的工作重点，应该集中在以下方面。
首先，进一步建立和完善区域协调机制。盛毅表示，城市群发展的关键是构建有效的区域协调机制，减少要素、企业、人才流动阻碍或实现三者流动无障碍，推进区域发展一体化，需要协调的方面很多，机制在中间起关键作用。只有加快探索经济区与行政区适度分离，建立更加完善的区域协调发展机制，才能顺利地推进经济圈的发展。
其次，要进一步提升科技创新能力，建成具有全国影响力的科技创新中心。盛毅指出，目前，我们对科技创新的依赖程度正逐步增强，产业升级、城市转型，生活环境的改善等，都需要更强的科技创新能力支撑。成渝地区在迈向现代化的进程中，要建设有影响力的经济中心和高质量发展增长极，需要构建以知识经济为主体的生产和消费体系，相应地，科技创新能力的强弱，关系到成渝双城经济圈产业发展、公共服务、城乡居民生活、基础设施能否上升到更高水平，能否有足够的能力支撑经济圈更好更快发展。
因此，成渝地区要加快推进科技综合性科学中心建设，尤其是要构建一批支持企业创新的研发平台，并出台更有力度的政策措施，进一步支持企业技术创新、产品创新、设备创新、工艺创新。
“同时，成渝地区要协同建设现代产业体系，建设世界级产业集群。”盛毅表示，有影响力的产业集群能否形成，企业的产品品牌影响力能否得到显著提高，决定着区域的整体实力和竞争力。他指出，在产业集群建设过程中，要选择基础好，具有竞争力的产业来构建世界级产业集群，尤其是要重点扶持产业集群的龙头企业，重点发展和引进关键环节的企业。
“并且，还要加快营造一流的营商环境。没有良好的营商环境，就吸引不了人才，吸引不了技术，吸引不了资金，吸引不了大企业的入驻。”盛毅说。
《规划纲要》也指出，要将成渝地区双城经济圈打造为高品质生活宜居地。盛毅认为，要实现这一目标，离不开对生态环境建设的投入，区域公共服务设施的改善，城乡居民生活水平的提高。他指出，要加强生态环境保护，强化绿色发展能力，加强城市基础设施建设。“要加强流域水资源治理，构建绿色生态廊道，共筑绿色生态屏障，”盛毅说，在城市中，要加强对城市、园区等污染的治理，特别要注重对高能耗产业排放物的治理。
同时，他也指出，目前成渝两地城市基础设施依然存在短板，为推动双城经济圈建设，还应加快建设现代化交通体系，尤其是部分关键交通设施、信息基础设施、水利设施、能源设施等的建设，增强城市供水、供电、供气、信息等设施质量，加强污水、垃圾等的处理能力，丰富与群众生活密切相关的文化体育设施等，实实在在提升两地居民生活的获得感和幸福感。