建设现代化经济体系 加快实现高质量发展
沈华
2025年10月29日 02:08
何自力
天津日报2025-10建设现代化经济体系是新时代全面推进社会主义现代化强国建设的重大战略决策，是习近平经济思想的重要组成部分。《习近平经济文选》第一卷对建设现代化经济体系的重大意义作出深刻阐述，习近平总书记指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。深刻领会习近平总书记关于建设现代化经济体系思想的精神实质，对于推动现代化经济体系建设，加快实现高质量发展，具有十分重要的理论意义和重大战略意义。
深刻认识和把握建设现代化经济体系的科学内涵
建设现代化经济体系是实现高质量发展的迫切要求，科学认识现代化经济体系的内涵，准确把握现代化经济体系的特点，是推动建设现代化经济体系的先决条件。对于建设一个什么样的现代化经济体系的课题，习近平总书记明确指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。习近平总书记明确了建设现代化经济体系的基本原则，为我们深刻认识和把握现代化经济体系的结构和特点提供了根本遵循。
经济体系是由国民经济各个部门、各个领域、各个环节相互联系形成的有机整体，在科技进步和产业变革的不同历史时期，经济体系有不同的结构和特点。随着新一轮科技和产业革命的到来，现代化经济体系具有了新的结构内涵和特点，从结构上看，现代化经济体系包括人工智能、大数据、互联网和实体经济深度融合，实体经济、科技创新、生产性服务、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法、高效规范、公平竞争的市场体系；收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕的分配体系；区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化、区域比较优势显著的区域经济体系；资源节约、环境友好、人与自然和谐共生的绿色发展体系；多元平衡、安全高效、全面开放的开放经济体系；充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制等。现代化经济体系的最大特点是具有前沿性、高端性、开放性和引领性，根本要求是在发展新质生产力的基础上，大力提升发展质量和效益，该体系的建立必将会有力地解决新时代社会主要矛盾，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
建设现代化经济体系的核心任务是实现高质量发展
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系对实现高质量发展具有决定性意义。
随着我国发展进入新阶段，经济发展条件出现一系列新变化：随着人口红利逐渐消失，劳动力成本不断提高；资本赢利水平趋于下降，投资动力减弱；要素成本上升，资源约束趋于刚性，外延式发展面临瓶颈；我国经济总量跃居世界第二，但是大而不强，特别是创新能力不强，已成为我国发展的制约因素；农业基础不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在诸多短板，社会治理还有弱项；人民对美好生活的向往已经从“有没有”转向“好不好”，大家期盼有更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更好的教育、更高水平的医疗卫生服务，但是产品供给质量还不够高，供给结构还不够优化，供给体系还不能与高品质需求相匹配。这些新变化意味着传统发展方式已经难以为继，坚持以质量和效益为中心的发展原则，走创新驱动高质量发展之路势在必行。
经济发展条件的变化，从根本上讲，是基于传统经济体系的经济发展方式已经过时，不再适应新发展环境和形势的需要了，必须从改革传统经济体系入手，推动建设现代化经济体系，以此为基础，推动我国经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点，实现高质量发展。建设现代化经济体系，实现高质量发展，要求适应科技新变化、人民新需要，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务；在经济发展中不但要重视量的发展，更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长；要求经济发展能够更好满足人民日益增长的美好生活需要，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
建设现代化经济体系的着力点是强化实体经济
建设现代化经济体系是实现高质量发展的关键，那么建设现代化经济体系的关键是什么？习近平总书记明确指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。习近平总书记的论断为我们推动建设现代经济体系指明了方向。
人类社会实现现代化的历史经验表明，以制造业为主体的实体经济强，则国家强，实体经济弱，则国家弱。新中国成立特别是改革开放以来，我国用几十年时间，走完了西方国家几百年的工业化发展道路，形成了门类齐全、体系完备的制造业，极大地提高了我国的经济实力。在西方国家普遍出现去工业化和产业空心化，经济陷入停滞的背景下，我国着力强化制造业为主体的实体经济的优势地位，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势，这是一个重大的战略抉择，对实现高质量发展，保持和提升我国参与国际合作和竞争的优势，具有十分重要的指导意义。
把发展经济的着力点放在实体经济上，关键是要在新的科技和产业革命背景下，建立现代化产业体系，夯实产业基础，做大做强实体经济，统筹推进传统产业转型升级、培育壮大战略性新兴产业、谋划布局未来产业。传统制造业在我国制造业中占据主体地位，是培育新质生产力的主阵地，要加快运用智能技术等赋能传统制造业，推进数字产业化与产业数字化，促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，实现数字经济与制造业有机融合，全面提升制造业数字化水平，巩固和增强我国在全球制造业中的领先地位与竞争优势。战略性新兴产业代表着未来制造业的发展方向，要壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等产业，在中高端消费、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点、形成新动能，全面提升我国制造业竞争力，加快实现从制造大国向制造强国的转变。未来产业，涵盖未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等领域，代表全球科技与产业发展的前沿方向，是推动国民经济稳定、健康、快速发展的新引擎，具有巨大的带动作用和战略支撑价值，要积极组织实施未来产业孵化计划，抢占全球科技竞争制高点，培育新质生产力，推动经济持续高质量发展。
建设现代化经济体系要大力发展数字经济
随着互联网、大数据、人工智能、区块链等技术不断进步，数字经济正以更快的速度、更广的范围、更深的程度发展，建设现代化经济体系，必须大力发展数字经济。习近平总书记指出，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。这一科学论断为以数字经济发展赋能现代化经济体系建设提供了重要指导。
发展数字经济，建设现代化经济体系，要着力做到：其一，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平科技自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中；其二，加快建设全国一体化数据中心体系、智能化综合性数字信息基础设施，全面推动数字技术产业化、规模化应用；其三，把握数字化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用；其四，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加快推进重点领域数字产业发展，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，构建自主可控数字化产业体系。
建设现代化经济体系要加快构建高水平社会主义市场经济体制
经济体制是现代化经济体系的重要组成部分，建设现代化经济体系，要深化经济体制改革。习近平总书记指出，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。这一论断为深化经济体制改革，推动现代化经济体系建设指明了方向。
党的十一届三中全会以来，党领导人民艰辛探索、创新实践，走过了40多年改革开放波澜壮阔的历程，我们已经成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。社会主义市场经济体制既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性，是我们党的一个伟大创举，推动我国经济发展获得巨大成功。进入新时代，构建高水平社会主义市场经济体制对建设现代化经济体系具有特别重要的意义，只有构建起市场机制有效、微观主体有活力、产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵敏、竞争公平有序、企业优胜劣汰、宏观调控有度的高水平社会主义市场经济体制，才能为建设现代化经济体系、实现高质量发展提供强有力体制机制保障。
党的二十届三中全会坚持社会主义市场经济改革方向，为构建高水平社会主义市场经济体制作出了顶层设计，指明了前进方向：其一，推动国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力；其二，推动非公有制经济发展，制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，推动民营经济健康发展；其三，加快建设全国统一大市场，尽快形成平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法、高效规范、公平竞争的高标准市场体系；其四，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定，流动自主有序，配置高效公平；其五，健全以公平为核心原则的产权保护制度，把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节；其六，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策密切配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系；其七，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。这些重大新举措必将使社会主义市场经济体制更加完善、更为成熟，也将对建设现代化经济体系发挥重要的制度保障作用。
作者简介：何自力，教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、南开大学经济学院教授
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