四川省哲学社会科学研究重要成果专报第9期（总第234期）

群体性事件的网络舆情监测与舆论引导对策研究

[专报要点] 互联网以其时效性、开放性、交互性、放大性等特点已经成为当今中国民众舆论表达最活跃的平台。国际国内发生的热点问题迅速在网上形成网络舆论，进而对现实社会产生巨大的舆论压力，成为群体性事件的“导火索”、“催化剂”和“推进器”。本期《专报》在分析了群体性事件中的网络舆论的基本特点和运行规律的基础上提出了对群体性事件中的网络舆论进行科学监测、有效控制和正确引导的对策建议。

四川省社科院赵志立研究员主持的省社科规划重点项目《群体性事件的网络舆情监测与舆论引导对策研究》提出如下建议：

一、网络舆论的基本特性和运行特征

网络舆论是社会舆论的一种表现形式，是公众在互联网上对某种社会现象或社会问题公开表达的观点、意见、态度、情绪的总和以及形成、发展和消退的过程。

网络舆论的基本特性：一是自主性。互联网是一种极具个性化的传播工具，它一改过去传统媒体单向线性的传播方式为双向交互的传播方式，打破了传统媒体由传播者对舆论的控制和信息的垄断，实现了传播主体的多元化，促进了民间话语的崛起和颠覆了“舆论一律”的格局。二是放大性。网络舆论的形成并不一定缘起于一些重大的社会事件，一次偶然的信息发布、或者一个普通人的跟帖在网上都有可能被迅速放大，成为数万、数十万人的“追浪”，成为网络乃至整个社会舆论关注的热点。三是时评性。网络已成为各种新事物、新思想、新观点、新情况、新问题的聚集地，网络舆论总处于社会舆论的前沿，网民反映最突出的问题，往往是网络舆论的热点和焦点问题。四是多元性。互联网双向交互的特性使网络舆论具有多元化和去中心化的特点，在网上任何一个话题都可能引来众说纷坛，网络舆论变“一种声音”为“多种声音”，甚至包括最弱小者的声音。

网络舆论的形成、发展和运行有自己的规律：一是波动规律。网络舆论形成和发展过程不是直线式的，而在时空上呈现出波浪式的运动状态。二是冲突规律。在现实生活中存在着各种各样的矛盾冲突，网上不同的态度和意见的激烈对决，便是社会矛盾冲突在虚拟世界的反映。三是共振规律。在一定条件下，人们会受周围某种情绪的暗示和感染，放弃自主和判断，盲目地模仿他人的言行，形成社会“集合行为”，成为群体性事件的导火索和前兆。四是衰变规律。任何事物都有形成、发展和衰退的过程，网络舆论此起彼伏，一开始就充满变数。

二．群体性事件网络舆情的监测分析机制

无论是由网络热点事件引发的网络群体性事件还是现实生活中出现的群体性事件，网络舆论都在其中扮演着十分重要的角色，而且伴随着群体性事件形成、发生、发展的各个阶段和全部过程。

我们应针对群体性事件不同的阶段建立相应的网络舆情监测分析机制：（一）潜伏期网络舆情的预警机制。群体性事件的网络舆情都有自己的形成与发展的过程，建立群体性事件网络舆情预警机制，就是及时从海量的网络信息中捕着到具有“苗头性”的网络舆情，采取必要的措施，防患于未然。（二）爆发期网络舆情的应急联动机制。群体性事件的爆发期是网络舆论最为活跃的时期，掌握这一时期的网络舆情，并形成各部门的联动机制，是群体性事件应急处理的关健。（三）持续期网络舆情的分析鉴别机制。在群体性事件持续期中，及时收集相关的网络舆情信息，进行定性和定量的分析，研判网络舆情的走向，为有关部门处理群体性事件提出相应的意见和建议。（四）恢复期的网络舆情跟踪反馈机制。在群体性事件平息后，应继续对相关网络舆情进行跟踪监测，防止新的群体性事件，同时作好经验总结和预案修订。

三．群体性事件网络舆论引导策略

坚持正确的舆论导向对于群体性事件的应对和处置是至关重要的。在网络舆论引导的策略上我们要注意：一是充分运用“焦点事件”进行“议题设置”，有效地利用掌握的网络媒体，就公众的议程进行“设置”并引导舆论的走向。二是通过网上“意见领袖”，进行两级传播和多级传播，抑制有可能产生的负面影响，形成有利于应对和处置群体性事件的舆论环境。三是理性应对流言、谣言等“噪音流”，控制信息流、引导影响流、消除噪音流，对流言和谣言采取先入为主、先声夺人的的策略，变被动为主动，尽可能减轻了它们带来的负面效应。四是正确处理“社会集合行为”，通过心理疏导，“舆论释缓”化解社会矛盾，通过耐心细致的思想工作，加强正面舆论的引导，最大限度地减少群体暗示和群体感染的影响，使人们在高度不确定的突发事件中始终保持理智和清醒的头脑。五是建立群体性事件的“泄洪机制”，变阻塞为疏导，发挥网络在群体性事件中“安全阀”、“减震器”和“定心丸”的作用，从根本上来说就是要加快社会主义民主政治的建设，建立起连接公众和政府之间信息传达和意见沟通的畅通无阻的渠道，从源头上防止群体性事件的产生，实现国家和社会的长治久安。