强化党的社会整合能力构建社会主义和谐社会

党的十六届四中全会《决定》提出,“要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力,不断增强全社会的创造活力,妥善协调各方面的利益关系,推进社会管理体制创新,加强和改进新形势下的群众工作,维护社会稳定”。党的十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会,并将它作为提高党的执政能力的一大着力点,这反映了我们党的执政理念不断适应社会主义市场经济发展的基本要求,符合社会主义民主政治发展的内在逻辑。这是我们党用发展着的马克思主义指导新的社会实践的又一重大成果,是中国共产党执政理念的一次重要升华。

提出构建社会主义和谐社会,具有科学的深刻的依据,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、构建社会主义和谐社会,是实现党的历史任务的必然要求

我们党从革命党变为执政党,从在受到外部封锁的状态下执政变为在全面改革开放的条件下执政。由于党的地位、中心任务和社会环境发生了根本性改变,党的定位与角色功能也随之发生变化。在新的历史时期,党的主要任务是现代化建设,党的政治功能是为社会主义建设事业服务。我们党长期以来形成的利用行政权力手段实施领导的传统方式必须改变,代之以协调、沟通、服务的方式来增强对整个社会的凝聚力,成为社会整合的领导者。

回顾历史,我们党从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心,从强调阶级对立、阶级冲突转到注重阶层协作、社会和谐,标志着我们党对执政意识的深刻自觉,对执政规律的科学把握,对执政使命的勇敢承担。进入新世纪新阶段,面对深刻变化的国际形势,面对国内艰巨繁重的现代化建设任务,面对当前改革发展关键时期错综复杂的社会问题,我们党只有着力提高构建社会主义和谐社会的能力,正确处理人民内部矛盾,合理协调不同社会阶层、不同利益群体的关系,有效整合各种社会力量和社会资源,真正形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会,才能不断巩固党执政的社会基础,使我们党永远立于不败之地。

二、构建社会主义和谐社会,是社会主义民主政治建设的重要任务

在党的十六大报告中,就明确提出“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结,对他们的创业精神都要鼓励,对他们的合法权益都要保护,对他们中的优秀分子都要表彰,努力形成全体人民各尽其能,各得其所而又和谐相处的局面”。现在党中央更进一步明确要“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”,要“把和谐社会建设摆在重要位置”,党的这一重要决定必将极大地推动中国社会主义民主政治的发展。构建和谐社会,必须建立畅通、公正、规范的社会利益表达机制,保证人民群众的利益诉求能够及时、有序、充分得到表达。保证这一机制完善并有效运转,首先必须坚持和完善我国的人民代表大会制度,使人民代表大会这一我国的根本政治制度成为充分反映人民意志,维护人民利益,尊重和保障人权的主渠道。同时,还要完善政治协商制度,发挥基层自治组织以及社团等各种社会中介组织在反映群众诉求、畅通社情民意,协调社会利益方面的作用,引导群众以理性合法的形式表达利益要求。构建和谐社会,必须加强社会主义政治文明建设,不断提高执政能力,改善执政水平。政治文明建设的重要内容就是通过规范化、程序化、公开化的制度设计来整合民意,从而和平、有效地协调利益矛盾,解决利益冲突。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,确保全社会不同利益群体的成员都能够依法通过民主选举,实现民主决策,实施民主管理,保证民主监督,这是构建和谐社会的重要的制度保障。

构建和谐社会,必须坚决反腐,有效防腐。当前,腐败已经严重败坏了共产党在民众心目中的形象,极大地影响了社会的和谐稳定。由于腐败引起的社会矛盾不断激化,社会冲突日益加剧。党中央将反腐败视作关系党和政权生死存亡的关键,“党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力”。解决腐败问题的最根本途径,就是发展民主与法治,建立健全社会主义民主政治制度来实现对权力运行的制约和监督。。

三、构建社会主义和谐社会,是全面建设小康社会的基本保障

中国经济经过连续20多年的高速增长,取得了举世公认的巨大成就,同时应当看到的是,随着改革开放和社会主义市场经济的发展,社会经济结构发生了深刻的变化,社会组织形式越来越多样化,社会利益关系更为复杂,新情况新问题层出不穷,大量社会矛盾正大量集中出现,出现了许多过去没有遇到过而又不可能绕开的问题,这些新情况使得新时期的社会矛盾出现了前所未有的复杂局面。尤其是目前我国经济社会发展进入了由人均国内生产总值突破1000美元,并正在向人均3000美元跨越的非常关键的发展时期。许多国家和地区的发展历程显示,从人均1000美元到3000美元这样一个时期,是“社会问题多发期”。处于这一发展时期,存在两种前途:一种是由于政策得当,引导经济社会协调发展,顺利实现工业化和现代化;另一种是由于政策失误,致使经济社会发展脱节,社会差距扩大,社会矛盾加剧,经济社会发展停滞不前,甚至出现激烈的动荡和倒退,即所谓的“拉美化”。当此中国社会发展的“临界点”,我们党必须不断提高构建社会主义和谐社会的能力,以推动经济社会协调发展,促进不同社会阶层、不同利益群体相互协调、良性互动,形成平等友爱、融洽和谐的人际关系,创新和健全社会管理体制,保持稳定有序的社会环境,才能顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标,为中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。

邓小平指出,稳定压倒一切。安定团结的政治局面,稳定有序的社会环境,是改革和发展的必要前提,是全面建设小康社会的基本保障。没有和谐稳定的环境,什么事也干不成。

四、构建社会主义和谐社会,是社会主义现代化建设的强大动力

人类社会的发展历史启示我们,当新兴的先进阶级以激烈的暴力革命方式推翻没落阶级的统治,改变旧有的生产关系和上层建筑,从而为生产力的发展扫清了障碍,在这种特定的历史阶段,阶级斗争确乎是推动社会发展的动力。而当新兴的先进阶级夺取并巩固了自己的政权,已经对旧有的生产关系和上层建筑进行了革命,或对自己建立的新的生产关系和上层建筑主动进行了改革和完善,从而为生产力的发展开辟了广阔的空间,在这种特定的历史阶段,各阶级之间的妥协和配合,各社会阶层之间的协调和合作,便成为推动社会发展的动力。当我们从革命党转化为执政党,疾风暴雨式的社会工作方式退出政治舞台。没有稳定就没有国家发展和民众安乐,成为执政者与人民的共识。稳定观着重的是社会控制,和谐观则是在追求稳定的基础上,着重于社会激励,着重于营造社会的活力和创造力。在社会稳定的基石上追求社会和谐,这是执政理论的丰富和飞跃。家和万事兴,政和百业举。提高构建和谐社会的能力,就能生成社会活力和创造力,治国理政的社会基础就更坚实,实现执政使命力量将更强大,在这种意义上,和谐就是力量。

古今中外历史发展的事实证明,社会历史发展的动力,既有激烈的阶级斗争的形式,也有稳定和谐的形式。在不同的社会历史阶段,根据不同的社会目标,以及不同的体制环境下,推动社会历史发展、前进的动力,在内容、表现形式上有着显著的差别。在不同的历史时期,必须深刻分析特定阶段、特定社会环境下的主要矛盾,找到推动、影响社会发展的根本动因,这是历史唯物主义的基本原则。如果对社会历史阶段不加区别,对社会运动条件不加区别,对社会经济、政治、文化环境不加区别,对社会运动目的不加区别,一概认为阶级斗争是社会历史发展的动力,始终强调“以阶级斗争为纲”,阶级斗争就可能不仅不是推动社会历史发展的动力,反而会对社会历史发展造成巨大破坏。文化大革命就是对当代中国社会发展主要矛盾错误判断的惨痛教训,由于内斗内耗内乱不断,结果将国民经济几乎推到崩溃的边缘,社会停滞不前乃至出现倒退。党的十一届三中全会之后,进行了政治思想路线上的拨乱反正,以经济建设为中心取代以阶级斗争为纲,坚持改革开放,加强各社会阶层、各民族的团结合作,发展爱国统一战线,充分调动一切积极因素,广泛凝聚各个方面的力量,从而极大地推动了经济繁荣和社会全面进步,社会主义现代化建设取得了举世瞩目的辉煌成就。正反两方面的经验告诉我们,一个稳定和谐的社会,必将形成巨大的社会合力,这是推动社会主义现代化建设的一种强大动力。

五、构建社会主义和谐社会,是中国特色社会主义事业总体布局的重要方面

构建社会主义和谐社会既是手段,又是目的。和谐,自古以来就是人类追求的价值目标;和谐社会,历来视为人类社会发展的理想状态。中国古代先哲很早就提出“和”的概念,倡导人与自然、人与人之间的和谐。古希腊思想家也主张正义就是和谐,就是平衡与安稳。科学社会主义的奠基人马克思、恩格斯更是明确提出要克服资本主义的异化现象,强调实现人与自然、人与社会、人与自身的真正和谐统一是共产主义的重要目标。我们党继承和发展马克思主义,根据新的时代要求和时代特点,在十六届四中全会的《决定》中,坚持科学发展观,系统地阐明了构建社会主义和谐社会的科学依据、深刻内涵和基本途径,将和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置,从而使中国特色社会主义事业的总体布局,由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体,扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。这是我们党执政方略的进一步完善,是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的进一步深化。

六、构建社会主义和谐社会,是中国共产党获得人民群众认同的重要能力

改革开放以来,我国经济发展取得举世瞩目的重大成就,连续多年经济高速增长。但在经济高速增长的同时,我国社会整体发展出现了不太协调的状况,我们还没有构建起一个能够有效协调不同利益群体,通过法律、政策等非极端方式缓冲、消解利益冲突的和谐社会。正是因为这一社会治理需要,中国共产党在十六届四中全会上明确提出要建立社会主义和谐社会这一目标。构建社会主义和谐社会,就是要建立一种新的社会经济发展和国家经济治理模式,标志着中国共产党治国理念的重大创新,这一治国目标的提出,必将对国家、社会的发展产生重大的积极影响。创建和谐社会的重要内容和重要条件,是确保社会公平和社会正义。中国的改革开放,给中国社会的绝大多数人都带来了切身的利益。但随着改革开放的深入推进,经济体制的转轨和调整,社会结构发生了急剧变化。在社会重构过程中,不同群体的利益需求日益多样化、复杂化,各种利益矛盾相互交织,利益冲突日渐公开、明显。由于不同社会群体的受益程度不一样,一些群体的利益在短期内还可能受到损害,甚至出现较大的利益冲突,这个时期,化解社会危机,协调利益冲突,是对执政党的重大考验。如果执政党缺乏协调利益冲突、化解社会矛盾的能力,就可能出现重大的社会危机,甚至葬送改革的成果。正是站在这样的战略高度,中共十六届四中全会《决定》明确提出“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置,注重激发社会活力,促进社会公平和正义,增强全社会的法律意识和诚信意识,维护社会安定团结”。中国共产党一直将社会公平和社会正义作为自己追求的目标。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,党和政府在协调利益冲突,消解社会矛盾方面作了一系列努力,比如建立城市最低生活保障制度,救助城市失业人群;宣布五年内逐步取消农业税,切实减轻农民负担;实施西部大开发战略,缩小东西部发展差距,等等。这一系列重大方针政策的出台,促进了中国社会公平和社会正义的实现,奠定了和谐社会的基础。作为党的执政能力的重要方面,构建和谐社会产生的效果最容易为广大人民群众切实体会到,感觉到。中国共产党构建和谐社会能力提高的过程,实际上就是不断丰富和扩大党获得广大人民群众认同的资源的过程。党在构建和谐社会中努力,将直接转化为人民群众对执政党的支持、拥护和认同,人民群众对党的支持、拥护和认同通过人民代表大会制度这种中国人民参与国家政治生活的民主形式,写入宪法和法律,最终成为执政党执政的合法依据,从而获得政治学意义上的“合法性”。在现代政党制度下,所有的执政党都把获得民众支持作为自己最重要的政治资源。没有民众的支持和拥戴,执政党就失去了执政的合法性基础,政党的“合法性”表现为人民群众对执政党的支持和拥护,执政党的“执政”表面看来是执政党和公共权力的关系,而本质上是执政党和民众之间的关系。这也是通过革命和暴力推翻旧制度,执掌国家政权后的中国共产党面临的一个重要课题。作为以建设社会主义社会,发展经济生产,不断提高人民生活水平为根本任务的中国共产党,获得自己执政合法性资源的基本途径,就是不断提高、增强和改善自己的执政能力,得到人民群众对其执政党地位和权力的支持、拥戴和认同。一个政党要维持和增强人民的认同,巩固自身执掌政权的地位,就必须不断地提高执政能力。特别是随着社会的发展进步,人民群众对于执政党的要求和期望不会停留在一个水平上,时代的发展和变化不断给执政能力增添新的内容和要求,执政党必须通过变革和创新,适应时代的发展,从而赢得人民群众最广泛的认同和拥护。中国共产党执政的绩效如何,人民群众最有发言权。执政党必须不断分析社会发展的主要矛盾,了解人民群众最关心的问题是什么,可能引起社会冲突的主要矛盾是什么。当前,中国正处于社会结构变动、重组时期,不同社会阶层之间的利益时有冲突,有时甚至比较激烈。此时,中国共产党执政的重要任务就是通过法律法规、方针政策调整社会结构,协调利益冲突,消解社会矛盾。四中全会提出中国共产党要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力,不断增强全社会的创造活力,妥善协调各方面的利益关系。”在当今社会历史条件下,中国共产党通过提高构建和谐社会的能力,协调社会矛盾,消解利益冲突,获得人民群众对自己的认同,从而使我们党的执政具有稳固的社会基础,党执政的历史任务才能得以实现。

参考文献:[1]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[R]．

许多国家和地区的发展历程显示,从人均1000美元到3000美元这样一个时期,是“社会问题多发期”。处于这一发展时期,存在两种前途:一种是由于政策得当,引导经济社会协调发展,顺利实现工业化和现代化;另一种是由于政策失误,致使经济社会发展脱节,社会差距扩大,社会矛盾加剧,经济社会发展停滞不前,甚至出现激烈的动荡和倒退,即所谓的“拉美化”。当此中国社会发展的“临界点”,我们党必须不断提高构建社会主义和谐社会的能力,以推动经济社会协调发展,促进不同社会阶层、不同利益群体相互协调、良性互动,形成平等友爱、融洽和谐的人际关系,创新和健全社会管理体制,保持稳定有序的社会环境,才能顺利实现全面建设小康社会富和飞跃。家和万事兴,政和百业举。提高构建和谐社会的能力,就能生成社会活力和创造力,治国理政的社会基础就更坚实,实现执政使命力量将更强大,在这种意义上,和谐就是力量。古今中外历史发展的事实证明,社会历史发展的动力,既有激烈的阶级斗争的形式,也有稳定和谐的形式。在不同的社会历史阶段,根据不同的社会目标,以及不同的体制环境下,推动社会历史发展、前进的动力,在内容、表现形式上有着显著的差别。在不同的历史时期,必须深刻分析特定阶段、特定社会环境下的主要矛盾,找到推动、影响社会发展的根本动因,这是历史唯物主义的基本原则。如果对社会历史阶段不加区别,对社会运动条件不加区别,对社会经济、政治、文化环境不加区别,对社会运动目的不加区别,一概认为阶级斗争是社会历史发展的动力,始终强调“以阶级斗争为纲”,阶级斗争就可能不仅不是推动社会历史发展的动力,反而会对社会历史发展造成巨大破坏。文化大革命就是对当代中国社会发展主要矛盾错误判断的惨痛教训,由于内斗内耗内乱不断,结果将国民经济几乎推到崩溃的边缘,社会停滞不前乃至出现倒退。党的十一届三中全会之后,进行了政治思想路线上的拨乱反正,以经济建设为中心取代以阶级斗争为纲,坚持改革开放,加强各社会阶层、各民族的团结合作,发展爱国统一战线,充分调动一切积极因素,广泛凝聚各个方面的力量,从而极大地推动了经济繁荣和社会全面进步,社会主义现代化建设取得了举世瞩目的社会主义和谐社会这一目标。构建社会主义和谐社会,就是要建立一种新的社会经济发展和国家经济治理模式,标志着中国共产党治国理念的重大创新,这一治国目标的提出,必将对国家、社会的发展产生重大的积极影响。创建和谐社会的重要内容和重要条件,是确保社会公平和社会正义。中国的改革开放,给中国社会的绝大多数人都带来了切身的利益。但随着改革开放的深入推进,经济体制的转轨和调整,社会结构发生了急剧变化。在社会重构过程中,不同群体的利益需求日益多样化、复杂化,各种利益矛盾相互交织,利益冲突日渐公开、明显。由于不同社会群体的受益程度不一样,一些群体的利益在短期内还可能受到损害,甚至出现较大的利益冲突,这个时期,化解社会危机,协调利益冲突,是对执政党的重大考验。如果执政党缺乏协调利益冲突、化解社会矛盾的能力,就可能出现重大的社会危机,甚至葬送改革的成果。正是站在这样的战略高度,中共十六届四中全会《决定》明确提出“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置,注重激发社会活力,促进社会公平和正义,增强全社会的法律意识和诚信意识,维护社会安定团结”。中国共产党一直将社会公平和社会正义作为自己追求的目标。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,党和政府在协调利益冲突,消解社会矛盾方面作了一系列努力,比如建立城市最低生活保障制度,救助城市失业人群;宣布五年内逐步取消农业税,切实减轻农民负担;实施西部大开发战略,缩小东西部发展差距,等等。这一系列重大方针政策的出台,促一个政党要维持和增强人民的认同,巩固自身执掌政权的地位,就必须不断地提高执政能力。特别是随着社会的发展进步,人民群众对于执政党的要求和期望不会停留在一个水平上,时代的发展和变化不断给执政能力增添新的内容和要求,执政党必须通过变革和创新,适应时代的发展,从而赢得人民群众最广泛的认同和拥护。中国共产党执政的绩效如何,人民群众最有发言权。执政党必须不断分析社会发展的主要矛盾,了解人民群众最关心的问题是什么,可能引起社会冲突的主要矛盾是什么。当前,中国正处于社会结构变动、重组时期,不同社会阶层之间的利益时有冲突,有时甚至比较激烈。此时,中国共产党执政的重要任务就是通过法律法规、方针政策调整社会结构,协调利益冲突,消解社会矛盾。四中全会提出中国共产党要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力,不断增强全社会的创造活力,妥善协调各方面的利益关系。”在当今社会历史条件下,中国共产党通过提高构建和谐社会的能力,协调社会矛盾,消解利益冲突,获得人民群众对自己的认同,从而使我们党的执政具有稳固的社会基础,党执政的历史任务才能得以实现。

参考文献:

[1]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[R]．2004．