马克思主义执政党理论的八大创新

   马克思主义的建党学说, 可分为革命党理论和执政党理论两大部分。马克思、恩格斯、列宁、毛泽东基于他们所处的历史条件, 着重创建了科学、系统的无产阶级革命党理论。而当无产阶级政党夺取政权, 建立社会主义之后, 如何实现由革命党向执政党转变, 这一重大问题在相当长一段时间内, 由于种种原因, 无论在理论上还是在实践中都没有获得圆满的解决。深入研究和准确把握共产党的执政规律, 创建科学、系统、完整的马克思主义执政党理论的重任历史地落到了当代中国共产党人的肩头。从2000 年江泽民同志首次提出“三个代表”重要思想, 到2001 年江泽民同志发表“七一”讲话, 再到2002 年江泽民同志发表“五·三一”讲话, 再到中国共产党的十六大报告, 在短短的二三年时间里,以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在马克思主义理论创新的道路上, 实现了四次大跨越, 不断将马克思主义的发展推向新境界。而这四次重大理论创新所要着力解决的一个核心问题, 就是建立什么样的党和怎样建设党, 其实质是在新的历史条件下建设什么样的执政党和怎样建设执政党。尤其是中国共产党的十六大报告,作为一篇光辉的马克思主义纲领性文献, 在对经济、政治、文化、外交等问题作出重大理论创新的同时, 特别对于马克思主义执政党问题从多个层面作了理论创新和理论突破, 从而丰富和发展了马克思主义建党学说。我个人体会, 中国共产党的十六大报告对马克思主义执政党理论作了如下八大创新。

  共产党的社会属性问题是马克思主义建党学说的一个根本问题。过去我们通常说, 中国共产党是中国工人阶级的先锋队。对于这一提法, 中国共产党的十六大报告作了重大突破, 对中国共产党的社会属性作出新规定:我们党始终是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队。并强调要增强党的阶级基础和扩大党的群众基础, 吸收新社会阶层中的先进分子入党。这一新规定意义重大深远, 它将我们党的社会属性由单一的阶级性拓展、更新为阶级性、人民性和全民族性的统一, 表明我们党不仅是工人阶级利益的代表者, 而且是全体人民和中华民族利益的代表者; 表明我们党不仅是工人阶级先进分子的集合体, 而且是社会各阶层先进分子的集合体。这一新规定, 对党的社会属性赋予了新的时代内涵和时代特征, 其历史背景和科学依据在于:其一,由于阶级斗争已经不是现阶段我国社会的主要矛盾, 因此党的阶级性虽然依然存在, 但却必然有所弱化,而党的人民性和全民族性日益凸现出来。其二, 政党通常是一定利益群体的代表者, 中国共产党是当今中国惟一的执政党, 作为惟一的执政党, 它不仅要代表工人阶级的利益, 同时必须代表其他社会阶层和社会群体的利益。其三, 在坚持党的阶级性的同时, 拓展党的人民性,扩大党的群众基础, 吸收社会各阶层的先进分子入党,会大大增强党的感召力、战斗力、影响力和凝聚力, 有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素, 不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。

  党的阶级性、人民性和全民族性是就党的阶级社会属性而言的, 而党的先进性则是就党的历史地位和历史作用而言的。以往的马克思主义建党理论, 认为共产党作为工人阶级的先锋队, 其先进性决定于工人阶级的先进性, 而工人阶级及其政党之所以具有先进性, 仅仅是因为工人阶级是“与社会化大生产相联系的”。在当时的历史条件下, 这种论断当然是正确的。但随着社会历史的发展, 共产党的先进性也必须随着时代的发展而发展,具有新的内涵、新的特征和新的要求。对作为执政党的共产党的先进性, 中国共产党的十六大报告作了新界说。首先, 中国共产党的十六大报告依据历史唯物主义, 阐明党的先进性是具体的、历史的, 其基本内涵在于推动当代中国先进生产力和先进文化的发展, 在于维护和实现最广大人民的根本利益, 归根到底要看党在推动历史前进中的作用。其次, 由党的先进性的新的基本内涵推论出党的主要任务, 指明发展是党执政兴国的第一要务;再次, 从马克思主义关于人的学说出发, 指出坚持党的先进性, 实现社会发展的目的在于最终促进人的全面发展。第四, 根据发展的需要, 提出实现发展的基本途径和举措。以上四个层面的内容, 构成一个相互联系、依次递进、逻辑严密的马克思主义执政党先进性的新论断。

  党的性质决定党的功能。由革命党向执政党转变,党的社会属性由阶级性拓展为阶级性、人民性和全民族性的统一, 由此党的功能必然发生重大转换。革命党的目标是夺取政权, 其主要功能是进行阶级斗争; 执政党的目标是建设, 其主要功能是推动社会发展, 促进阶层合作, 协调各方利益。中国共产党的十六大报告提出把发展作为党执政兴国的第一要务, 发展就是建设社会主义的物质文明、政治文明和精神文明, 就是增进社会主义的经济利益、政治利益和文化利益。利益获得发展之后, 势必引起利益格局、利益关系的变化和重组。为避免由此产生社会冲突和社会震荡, 执政党作为全社会的领导核心, 必须全面协调和妥善处理各阶层、各群体的利益关系, 积极引导和促进各阶层、各群体的团结和合作。如果说, 在急风暴雨、刀光剑影的革命时期, 推动社会发展的动力是阶级斗争; 那么, 在生机勃勃、莺歌燕舞的建设时期, 推动社会发展的动力则是各阶层的团结和合作。所以, 中国共产党的十六大报告反复强调要妥善处理各方面的利益关系, 把一切积极因素充分调动和凝聚起来, 努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

  一个人, 有他的性格; 一个民族, 有民族的性格;一个政党, 也有政党的品格。作为执政党的共产党的品格是什么? 就是与时俱进。把与时俱进作为共产党的品格, 是中国共产党的十六大报告的一个理论创新。“七一”讲话指出, 马克思主义具有与时俱进的理论品质。这句话所强调的是党的指导思想的品质, 是就党的精神层面而言的。中国共产党的十六大报告进一步提出, 党的全部理论和工作都要与时俱进, 也就是都要体现时代性、把握规律性、富于创造性。这就在“七一”讲话的基础上, 将与时俱进的品格由党的精神层面扩展到实践层面及其他所有层面, 也就是将与时俱进提升为作为整体的党的基本品格。古老的格言说, 一个人的性格就是他的命运; 当代马克思主义执政党的格言则是: 能否始终与时俱进决定着党和国家的前途命运。

  当代中国的发展, 要靠改革; 中国共产党加强和完善自身, 也要靠改革。改革是中国社会不断前进的动力,也是中国共产党不断前进的动力。中国共产党的十六大报告指出: “坚持用时代发展的要求审视自己, 以改革的精神加强和完善自己, 这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。”而以改革的精神推进党的建设, 一条最根本的经验, 就是党的建设必须按照党的政治路线来进行, 围绕党的中心任务来展开, 朝着党的建设总目标来加强, 不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。其中,“政治路线”是党的建设的灵魂和方向,“中心任务”是党的建设的载体和途径,“总目标”是党的建设的要求和目的, 三者构成党的建设系统工程中的基本环节和核心内容。中国共产党十六大报告所概括的这一条党的建设的新经验, 对于所有的马克思主义政党, 可以说都是普遍适用的。

  中国共产党的十六大报告提出要“以共同富裕为目标, 扩大中等收入者比重, 提高低收入者收入水平”。这一经济政策的新提法既蕴含重大的经济学意义, 又蕴含重大的政治学意义, 可谓是微言大义。它指明了建立科学合理的社会阶层结构的新思路, 找到了长期保持社会政治稳定的新支点。古希腊著名政治学家亚里士多德在《政治学》一书中曾经指出: 惟有以中产阶级为基础才能组成最好的政体。中产阶级(小康之家) 比任何其他阶级都较为稳定。他们既不象穷人那样希图他人的财物,他们的资产也不像富人那么多得足以引起穷人的凯觎。中产阶级可以平衡贫富两极, 成为社会安定的支撑。在某种意义上, 可以说亚氏的中产阶级稳定论揭示了人类社会发展的一条规律, 它至今仍被现代社会的政治发展所验证。放眼当今世界各国,“中间大两头小”的橄榄形社会结构是最稳态结构, 中等收入阶层在一个国家所占比重越大, 这个国家也就越稳定, 中等收入阶层构成了现代社会稳定的基础之一。在我国, 在改革开放大潮中崛起的中等收入阶层, 政治上他们是改革开放的受益者,一般都认同和支持党的路线、方针和政策, 经济上他们是现代化建设的重要力量和稳定的消费群。因此, 中等收入阶层正在成为我国改革、发展、稳定的新基石。我们应借鉴人类政治文明的有益成果, 不断扩大中等收入阶层, 以此作为我们党执政的新支点, 作为社会政治稳定的载体和保障。依据中国共产党的十六大报告的精神,针对当今中国社会各阶层的状况, 为促使我国社会阶层结构更趋合理, 我们需要作出这样的抉择: 让中等收入阶层壮大起来, 让富有阶层高尚起来, 让贫穷阶层富裕起来!

  在新的历史条件下如何对国家和社会实施正确有效的领导, 是我们党面临的一个重大理论和实践问题, 也是执政党建设的一个重大课题。应该看到, 随着经济全球化浪潮的加速推进, 随着我国改革开放的纵深发展,我们党的执政条件、执政内涵、执政任务以及党与国家、社会的关系都发生了重大变化。我们党只有自觉主动地适应国内外形势的发展变化, 加强和完善领导体制, 转变和改进执政方式, 才能不断提高党的执政水平, 巩固党的执政地位, 发展社会主义民主, 开创中国特色社会主义事业新局面。因此, 中国共产党的十六大报告强调指出: 一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏, 改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力。

  坚持依法执政, 是改革和完善党的执政方式的根本方向。依法治国, 是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要, 是社会文明进步的重要标志, 是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律, 并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来, 从制度和法律上保证党的基本路线、基本纲领和基本方针的贯彻实施, 保证党始终发挥领导核心作用。因此, 坚持依法治国、依法执政, 是改革和完善党的执政方式的根本方向。

  实施政治、思想和组织领导, 是改革和完善党的执政方式的主要内容。党的领导主要是政治、思想和组织领导, 通过制定大政方针, 提出立法建议, 推荐重要干部, 进行思想宣传, 发挥领导核心作用。总揽全局、协调各方, 是改革和完善党的执政方式的基本原则。

  总揽全局, 要求各级党委坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上, 集中精力解决好带全局性、战略性、根本性的重大问题, 有效地实施党在各个领域的政治、思想、组织领导。协调各方, 要求各级党委规范和协调好党委与人大、政府、政协、人民团体以及其他方方面面的关系, 充分调动和发挥各方面的积极性, 使之各司其职、各尽其责、相互配合、步调一致,卓有成效地开展工作。

  加强党的执政能力建设, 提高党的领导水平和执政水平, 是马克思主义建党学说的一项重要内容。人们常说: 创业容易守业难。对于工人阶级政党来说, 同样如此, 更何况工人阶级政党夺取政权之后不仅要守业, 还要再创业。因此, 早在苏维埃政权建立之初, 列宁就指出: 共产党执政后如何巩固政权将是新的异常困难的事业, 这是一场严峻的考试。毛泽东更是在新中国成立前夕谆谆告诫全党: 夺取全国胜利, 这只是万里长征走完了第一步, 但革命以后的路程更长, 工作更伟大、更艰苦。尤其是进入新世纪之后, 面对复杂多变的国际形势的严峻挑战, 面对我们党所处的地位和环境发生的新的重大变化, 面对我们党所肩负的全面建设小康社会, 实现中华民族伟大复兴的历史使命, 我们党的领导水平和执政能力也面临着新的考验, 对加强党的执政能力建设,提出了新的更高的要求。中国共产党的十六大报告立足于我们党所处的历史方位和时代赋予的历史使命, 着眼于巩固党的执政地位, 开创中国特色社会主义事业新局面的战略目标, 要求各级党委和领导干部不断提高科学判断形势的能力, 不断提高驾驭市场经济的能力, 不断提高应对复杂局面的能力, 不断提高依法执政的能力,不断提高总揽全局的能力。这“五种能力”构成了党的执政能力的基本方面, 具有浓厚的执政党特色、时代特色和中国特色, 是加强党的执政能力建设的重点。我们务必按照中国共产党的十六大报告的要求, 切实加强“五种能力”建设, 不断提高执政水平, 以便团结和带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路胜利前进!